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蚌埠市人民政府关于完善企业职工基本养老保险

时间:2019-07-06 09:21来源:律法谈话
发文单位 :蚌埠市人民政府 发文单位 :安徽省人民政府 文 号 :蚌政〔2006〕122号 文 号 :皖政〔2006〕59号 发布日期 :2006-11-15 发布日期 :2006-8-8 执行日期 :2006-1-1 执行日期 :2006

发文单位:蚌埠市人民政府

发文单位:安徽省人民政府

文  号:蚌政〔2006〕122号

文  号:皖政〔2006〕59号

发布日期:2006-11-15

发布日期:2006-8-8

执行日期:2006-1-1

执行日期:2006-8-8

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发(2005)38号)、《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(皖政(2006)59号)精神,现就进一步完善我市企业职工基本养老保险制度,提出如下意见:

  为贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发(2005)38号)精神,适应人口老龄化、就业方式多样化和城镇化的发展趋势,现就完善全省企业职工基本养老保险制度作出如下决定:

  一、指导思想和主要任务

  一、指导思想和主要任务

  (一)以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,结合我市经济社会发展水平,坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则,完善政策,健全机制,加强管理,实现我市企业职工基本养老保险可持续发展。主要任务是确保基本养老金按时足额发放;完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度,逐步做实个人账户;不断扩大养老保险覆盖范围;改革基本养老金计发办法,建立参保缴费的激励约束机制;积极发展企业年金,形成多层次养老保险体系;加强基本养老保险基金征缴和监管,增加对养老保险的投入,完善多渠道筹资机制;不断完善市级统筹制度,为实现省级统筹做好衔接准备;进一步做好企业退休人员社会化管理工作,不断提高服务水平。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建和谐安徽的要求,结合我省经济社会发展水平,坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则,完善政策,健全机制,加强管理,实现我省企业职工基本养老保险可持续发展。主要任务是确保基本养老金按时足额发放;完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度,逐步做实个人账户;不断扩大养老保险覆盖范围;改革基本养老金计发办法,建立参保缴费的激励约束机制;根据经济发展水平和各方面承受能力,合理确定和逐步提高基本养老金水平;积极发展企业年金,形成多层次养老保险体系;加强基本养老保险基金征缴和监管,增加对养老保险的投入,完善多渠道筹资机制;在全面实施市级统筹的基础上,实现省级统筹;进一步做好企业退休人员社会化管理工作,不断提高服务水平。

  二、扩大养老保险覆盖范围

  二、确保基本养老金按时足额发放

  (二)本市城镇各类企业全部职工,实行企业化管理事业单位职工,民办非企业单位从业人员,社会团体、基金会聘用专职人员,城镇个体工商户业主和雇工,灵活就业人员(含在本市经商、务工的外来人员),与机关、事业单位形成劳动关系的非在编人员,均须参加企业职工基本养老保险。

  各地、各有关部门要进一步健全责任制和责任追究制,确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放,不得发生新的拖欠。对过去拖欠的基本养老金,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知》(中办发电(1999)62号)要求,按照“谁拖欠、谁负责”的原则,结合实际予以解决。

  (三)自本意见实施起两年内,应参保未参保的企业、单位(含民办非企业单位,不含按国务院国发(2000)8号文件规定纳入城镇居民最低生活保障范围的集体所有制企业)应主动办理参保,按以下办法补缴基本养老保险费:

  三、扩大保险覆盖范围

  1.补缴费的起始时间和建立个人帐户时间统一为1996年1月。1996年1月以后成立的单位,从单位成立之月起补缴。

  我省城镇各类企业职工,实行企业化管理事业单位职工,民办非企业单位从业人员,社会团体、基金会聘用专职人员,城镇个体工商户和灵活就业人员,与机关、事业单位形成劳动关系的非在编人员,均须参加企业基本养老保险。

  2.补缴基数为历年全省职工平均工资,困难企业下岗失业人员经申请,可按全省职工平均工资60%为基数。

  落实社会保险缴费补贴政策,对符合条件的下岗、失业等困难人员以及自谋职业的残疾人,按政策给予养老保险缴费补贴。

  3.各年度补缴费率、个人帐户中个人缴费计入比例及单位划入比例按我市原规定执行。

  应参保未参保的企业,自本决定实施起2年内,应主动办理参保并补缴基本养老保险费。补缴基数原则上为从补缴之年起的历年全省职工平均工资,补缴费率为单位20%、个人8%.补缴时间以不影响个人账户建立为前提,不得早于1996年1月1日, 1996年以后成立的单位从成立之时起补缴,国家另有规定的从其规定。已经参保的企业和个人不得采取补缴养老保险费的办法,提高本《决定》实施以前年度的缴费基数。

  4.补缴养老保险费从应缴之日起按日加收2‰滞纳金,困难企业经有关部门批准后,可以适当减免,但减免金额不得高于应缴滞纳金总额的60%.

  四、加强基金征缴与监管

  (四)原为企业固定职工,现从事个体劳动,且未达到法定退休年龄的未参保人员,办理参保时,养老保险费补缴可参照第(三)条规定办理。

  企业以上年度职工工资总额为基数缴纳基本养老保险费,机关、事业单位、社会团体以参保人员上年度工资总额为基数缴纳基本养老保险费。单位缴纳基本养老保险费的比例原则上为20%,目前高于20%的地区要逐步降低比例,最终达到20%.职工个人以本人上年度月平均工资为基数缴纳基本养老保险费,缴费比例为8%.个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的,按60%计缴;超过300%的部分不计入缴费基数。单位缴费基数不得低于全部参保职工当期个人缴费基数之和。职工个人应缴纳的基本养老保险费由单位依法代扣代缴,职工本人每年要对单位为其申报的缴费基数予以确认。未经本人确认,少缴基本养老保险费且无法补缴,造成职工个人损失的,由用人单位予以一次性补偿。

  三、基本养老保险缴费申报

  参加基本养老保险的城镇个体工商户和灵活就业人员,统一以全省上年度在岗职工月平均工资为基数,按20%的比例缴费,其中8%记入个人账户,退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。有用工的,基本养老保险费由雇主和雇工共同缴纳,雇主缴纳12%,雇工本人缴纳8%.上述人员按全省上年度在岗职工月平均工资计缴确有困难的,可在全省上年度在岗职工月平均工资60%—100% 之间,由本人自主申报确认缴费基数,在5年内缴费基数达到全省上年度在岗职工月平均工资水平。

  (五)企业(单位)以本企业(单位)上年度职工月平均工资总额为基数缴纳基本养老保险费,机关、事业单位、社会团体以参保人员上年度月平均工资总额为基数缴纳基本养老保险费。目前单位缴纳基本养老保险费的费率为24%,本意见实施后两年内降为20%,与全省养老保险缴费比例接轨。职工个人以本人上年度月平均工资为基数缴纳基本养老保险费,新增参保人员(含断保再次缴费人员),按起薪工资额申报,缴费比例为8%.个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的,按60%计缴;超过300%的部分不计入缴费基数。单位缴费基数不得低于全部参保职工当期个人缴费基数之和。职工个人应缴纳的基本养老保险费由单位依法代扣代缴,职工每年要对为其申报的缴费基数予以确认,因未经本人确认导致少、漏缴基本养老保险费的,在本缴费年度以及本缴费年度结束后1年内可办理补缴,逾期不再允许补缴,由此造成职工个人养老待遇损失的,用人单位按下列办法给予补偿:补偿金额 = ∑少报缴费工资基数×8%×15.

  劳动保障等有关部门要加强对养老保险费征缴的稽核与监察,监督参保单位按时足额申报、缴费,对拒报、瞒报和少缴、拒缴基本养老保险费的,由劳动保障和税务部门依照有关法律法规规定予以处罚。要加大企业欠费的清缴力度,确保应缴尽缴。企业破产、改组、改制时,要保证优先清偿欠缴的基本养老保险费。

  (六)基本养老保险缴费结算年度为每年7月1日至次年6月30日。单位于结算年度内增加或减少参保人员时,单位缴费基数按实际增加或减少的个人缴费基数核增或核减。

  各级政府要按照社会保险基金监管规定,把基本养老保险基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,严禁截留、挤占、挪用。要按照公共财政的要求,积极调整财政支出结构,加大社会保障资金投入。要完善基金监管制度,发挥审计监督、社会监督的作用,保障基金安全。

  (七)参加基本养老保险的城镇个体工商户和灵活就业人员,统一以全省上年度在岗职工月平均工资为基数,按20%的比例缴费,其中8%记入个人账户,退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。有用工的个体工商户,基本养老保险费由雇主和雇工共同缴纳,雇主缴纳12%,雇工本人缴纳8%.上述人员按全省上年度在岗职工月平均工资计缴确有困难的,可在全省上年度在岗职工月平均工资60%—100%之间自主申报确定缴费基数,在5年内缴费基数达到全省上年度在岗职工月平均工资水平。城镇个体工商户、灵活就业人员在结算年度内可按月、按季、按年缴纳基本养老保险费。

  五、调整和做实个人账户

  四、调整和做实个人账户

  从2006年1月1日起,全省参保职工基本养老保险个人账户当期储存额统一调整为本人缴费基数的8%,单位缴费不再划入个人账户。2005年12月31日以前的个人账户储存额维持不变。从本决定实施之日起,参保人员个人账户记账利率为银行居民一年期整存整取存款利率,并随银行利率调整而调整。

  (八)各级社会保险经办机构要加强对个人账户的规范管理,为每个参保人员建立一个终身不变的基本养老保险个人账户,及时记录缴费情况,并按照国家规定将个人账户资金逐步做实。每年第三季度公布职工个人账户对账单。基本养老保险个人账户计息期与结算年度一致,利息结转时间统一为每年7月。

  加强对个人账户的规范管理。社会保险经办机构要为每个参保人员建立一个终身不变的基本养老保险个人账户,并按照国家规定将个人账户资金逐步做实。

  (九)已参保的城镇个体工商户和灵活就业人员异地就业的,凭有效证明按规定转移基本养老保险关系,不得重复参保。参保人员省内流动时,按现有规定转移养老保险关系并向转入地社保经办机构提供转移职工历年缴费基数。跨省流动的,按转入地有关规定转移个人账户档案。

  六、改革基本养老金计发办法

  (十)从2006年1月1日起,个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%,全部由个人缴费形成,单位缴费不再划入个人账户。2005年12月31日以前的个人账户储存额维持不变。自本意见实施之日起,参保人员基本养老保险个人账户记息率为银行城乡居民整存整取定期存款一年期利率,并随银行利率调整而调整。

  参保人员累计缴费年限满15年(含15年,下同)以上的,达到国家法定退休年龄时,可按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。有视同缴费年限的再发给过渡性养老金,其中2006年1月1日至2010年12月31日之间退休的人员,另发给调节金。2005年12月31日以前退休的人员,仍按原规定数额发给基本养老金,同时执行企业基本养老金调整办法。具体计发办法见附件1、附件2.

  五、改革基本养老金计发办法

  七、建立基本养老金正常调整机制

  (十一)参保人员累计缴费年限满15年(含15年,下同) 以上的,达到国家法定退休年龄时,应按时办理退休手续。属于单位职工,由单位办理申报;无单位人员实行劳动事务代理的,按照相关协议,由代理机构申报;以个体名义参保或接续参保的,由本人申报。申报退休经劳动保障部门批准后,社保经办机构按有关政策规定,自批准退休次月起计发基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。有视同缴费年限的再发给过渡性养老金,其中2006年1月1日至2010年12月31日之间退休的人员,另发给调节金。按本意见计发的基本养老金低于皖政办(2002)30号文件规定计发标准的,低于部分予以补齐,高出部分按比例发给。按皖政办(2002)30号文计发原待遇时,不再与按国发(1978)104号文规定计发的待遇进行对比。2005年12月31日以前退休的人员,仍按原规定数额发给基本养老金,同时执行企业基本养老金调整办法。本《意见》实施后,参保人员按有关政策规定,经批准提前退休的,不再扣减基本养老金(具体计发办法见附件1、附件2)。

  按照国家统一规定,根据我省职工工资和物价变动等情况,省劳动保障部门会有关部门要适时制定调整企业离退休人员基本养老金的具体办法,报劳动保障部、财政部备案后组织实施。

  (十二)计算缴费年限时,满12个月为一年,不满12个月的,折算为年,结果保留1位小数。参保人员达到法定退休年龄计发基础养老金和过渡性养老金时,退休上年全省在岗职工平均工资按自然年度取值。计算本人缴费工资指数时,分子按结算年度取值,分母按自然年度取值。在计算本人退休上年缴费工资指数时,1月份至6月份退休人员,分子取退休前一年7月份至12月份平均缴费基数;7月份至12月份退休人员,分子取退休前一年7月份至当年6月份平均缴费基数。计算年度月平均缴费基数时,结算年度内缴费不满12个月的,月平均缴费基数按实际缴费基数累计额除以12计算。首次参保当年月平均缴费基数用实际缴费基数累计额除以实际缴费月数计算。平均缴费基数指数计算结果保留4位小数,如职工在1个结算年度内没有缴费的,不取指数。1995年12月31日前获得国家及省(部)级劳动模范称号,退休时仍保持国家及省(部)级劳动模范荣誉称号的,按月分别发给基础养老金4%、2%的补助金。

  八、加快提高统筹层次

  (十三)企业职工在建立基本养老保险个人账户前,按照国家政策规定计算的连续工龄视同缴费年限。军龄、原在机关、事业单位工作期间符合国家政策规定计算的连续工龄也视同缴费年限。

  按照强化预算、明确责任、加强管理、统收统支的原则,提高养老保险统筹层次。从2006年起,全省实施养老保险市级统筹,以市为单位实行养老保险基金预算、征缴、支付和管理四统一。在全面实施市级统筹的基础上,加快实现省级统筹。同时,全面推进“金保工程”建设,为提高统筹层次提供支撑。

  (十四)自本意见实施之日起,参保企业中的女工人,年满50周岁,经本人申请,单位同意,可以在55周岁前办理退休,退休待遇按办理退休当年政策执行,并自批准退休次月起发给基本养老金。

  九、发展企业年金

  (十五)原为企业参保职工,后以城镇个体工商户、灵活就业人员接续缴费的,达到法定退休年龄时,累计缴费年限不满15年的,其原在企业参保缴费期间的个人账户储存额一次性支付给本人,在企业参保缴费年限每满1年,发给1个月的本人指数化月平均缴费工资。以城镇个体工商户、灵活就业人员接续缴费期间的个人缴费全部退还给本人,但不再按缴费年限发给本人指数化月平均缴费工资。

  鼓励有条件的企业按照国家和省有关规定,建立企业年金,加快建立多层次的城镇企业职工养老保险体系。企业年金原则上包括全部职工,可以向技术骨干和关键岗位适当倾斜。企业可以根据经济承受能力和职工代表大会意见,采取追记或一次性补偿等办法,让本企业已退休人员参与企业年金分配,并稳妥做好衔接工作。企业建立年金缴纳的费用在本企业上年度职工工资总额5%以内的部分,可从成本中列支,税前抵扣。

  六、确保基本养老金按时足额发放

  十、做好企业退休人员社会化管理服务工作

  (十六)各级政府要进一步健全责任制和责任追究制,委托银行、邮局等机构确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放,不得发生新的拖欠。按照国家和省有关规定,适时调整企业离退休人员基本养老金。

  各级政府要加强对企业退休人员社会化管理服务工作的领导,加大对街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台建设的支持力度,为退休人员社会化管理提供必要条件。劳动保障部门及社会保险经办机构要继续加强对街道(乡镇)、社区和企业退休人员管理服务机构的工作指导,加大协调力度,建立工作人员定期培训机制;民政部门要统筹规划,加快社区老年公寓等服务设施和服务网络建设;财政部门要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费;卫生部门要加快社区卫生服务网络建设,解决退休人员看病难问题,逐步开展老年护理服务,为企业退休人员就近医疗提供方便。

  (十七)各级社会保险经办机构定期对企业离退休人员及供养直系亲属领取基本养老保险待遇的资格进行认证。不提供认证资料的,社会保险经办机构应暂时停发其待遇,待其提供认证资料后,经确认仍具有领取待遇资格的,从停发之月起补发并恢复其待遇发放。对重复领取基本养老金或冒领、骗取社会保险待遇的,依法严肃处理。死亡离退休人员从死亡次月起停发基本养老金。

  街道(乡镇)、社区工作平台要提高管理服务水平,在做好基础工作的同时,进一步拓宽服务内容,积极探索对鳏寡孤独、生活不能自理等特殊群体提供生活、医疗保健等方面服务的有效方式,不断提高退休人员生活质量。

  (十八)各级社会保险经办机构应认真开展基本养老保险待遇发放的查询服务,建立监督举报制度,向社会公布查询服务和举报电话。对群众举报的问题,应及时调查处理。

  安徽省人民政府
  二○○六年八月八日

  七、完善市级统筹制度

  附件1:

  (十九)按照强化预算、明确责任、加强管理、统收统支的原则,进一步完善市级统筹制度,实现统一政策、统一缴费基数和费率、统一业务经办流程、统一待遇支付项目和计发办法。规范财政专户管理和监督,确保基金安全。

基本养老金计发办法

  (二十)建立并严格执行养老保险市级统筹工作目标考核办法,落实养老保险市级统筹奖励机制。加强养老保险基金收支预算管理,准确核算市级统筹基金的收支结余情况,确保基金收支运转顺畅。加快推进“金保工程”建设,实现市、县养老保险信息系统联网,为实现省级统筹提供网络支撑。

  一、基本养老金包括基础养老金和个人账户养老金。有视同缴费年限的,除上述两项外再发给过渡性养老金,其中2006—2010年退休的发给调节金。

  八、发展企业年金

  (一)基础养老金:以参保人员退休上年度全省在岗职工月平均工资与本人指数化月平均缴费工资之和的平均值为基数,缴费(含视同缴费)每满1年发给1%.

  (二十一)鼓励有条件的企业按照国家和省有关规定,建立企业年金,加快建立多层次的城镇企业职工养老保险体系。企业年金原则上包括全部职工,可以向技术骨干和关键岗位适当倾斜。企业可以根据经济承受能力和职工代表大会意见,采取追记或一次性补偿等办法,让本企业已退休人员参与企业年金分配,并稳妥做好衔接工作。企业建立年金缴纳的费用在本企业上年度职工工资总额5%以内的部分,可从成本中列支,税前抵扣。

  基础养老金 =(退休上年度全省在岗职工月平均工资 本人指数化月平均缴费工资)÷2×个人累计缴费年限×1%

  九、做好企业退休人员社会化管理服务工作

  本人指数化月平均缴费工资 = 退休上年度全省在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数

  (二十二)各级政府要加强对企业退休人员社会化管理服务工作的领导,加大对街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台建设的支持力度,为退休人员社会化管理提供必要条件。劳动保障部门及社会保险经办机构要继续加强对街道(乡镇)、社区和企业退休人员管理服务机构的工作指导,加大协调力度,建立工作人员定期培训机制;民政部门要统筹规划,加快社区老年公寓等服务设施和服务网络建设;财政部门要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费;卫生部门要加快社区卫生服务网络建设,解决退休人员看病难问题,逐步开展老年护理服务,为企业退休人员就近医疗提供方便。

  本人指数化月平均缴费工资的指数为:本人各年度月平均缴费基数(1991—1995年为标准工资加统标补贴),与各相应年度全省在岗职工月平均工资(1991—1995年为标准工资加统标补贴)比值的算术平均值。

  (二十三)街道(乡镇)、社区工作平台要提高管理服务水平,在做好基础工作的同时,进一步拓宽服务内容,积极探索对鳏寡孤独、生活不能自理等特殊群体提供生活、医疗保健等方面服务的有效方式,不断提高退休人员生活质量。

  计算个人累计缴费年限时,结果保留1位小数。

  十、强化基金监管和提高社会保险管理服务水平

  (二)个人账户养老金:本人退休时个人账户储存额除以计发月数,计发月数按国发(2005)38号文件规定执行。

  (二十四)各级政府要按照社会保险基金监管规定,把基本养老保险基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,严禁截留、挤占、挪用。要按照公共财政的要求,积极调整财政支出结构,加大社会保障资金投入。要完善基金监管制度,发挥审计监督、社会监督的作用,保障基金安全。

  (三)过渡性养老金:依据职工视同缴费年限计发。视同缴费每满一年,发给本人指数化月平均缴费工资的13%.

编辑:律法谈话 本文来源:蚌埠市人民政府关于完善企业职工基本养老保险

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